Jean Parrat, Groupe Nicaragua – www.groupe-nica.ch
Les jumelages entre villes sont l’expression de la volonté des autorités de chacun des partenaires de développer des liens particuliers et renforcer ainsi les échanges de toutes sortes entre deux communautés. Ils sont nombreux de par le monde, que ce soit entre deux villes voisines où entre municipalités plus lointaines. Ces liens sont souvent la concrétisation de contacts informels qui sont institutionnalisés ensuite dans la durée.
Le Groupe Nicaragua a été créé dans la lancée d’un jumelage entre la capitale delémontaine et la ville de La Trinidad au Nicaragua. En place après la victoire de la révolution en 1979, le gouvernement sandiniste avait alors appelé à un soutien international afin de faire barrage aux agressions sanglantes dont il faisait l’objet, notamment via les forces de la contra financée par les États-Unis. Cette guerre qualifiée de « basse intensité » par le président étatsunien Reagan, sapait les avancées alors portées par le gouvernement légitime du Nicaragua. Des avancées fortes qui se manifestaient notamment dans les domaines de la lutte contre l’analphabétisme, du développement des services de santé et de la participation populaire. L’appel au soutien du gouvernement sandiniste a pris de nombreuses formes dont, notamment, les jumelages.
Inauguration d’une «maison digne» dans le quartier de La Caña à La Trinidad, en présence des représentants du Groupe Nica, de la maire de La Trinidad et des membres du comité du Movimiento Comunal de La Trinidad. © J. Parrat
Il ne s’agit pas de juste déclarer un jumelage. Encore faut-il qu’il soit effectif et actif, qu’il serve à quelque chose ! Dans ce cadre, il est souvent difficile de dépasser les simples échanges de bons procédés, de fanions ou encore de civilités de fin d’année. Dans le cadre d’un jumelage avec une ville nicaraguayenne, le barrage de la langue augmente encore la difficulté. Afin de garantir des actions effectives de soutien et d’échange, s’appuyant sur l’acte de jumelage, le Groupe Nicaragua a été créé et a pris en charge le développement d’actions en faveur de La Trinidad. C’est ce qui est fait depuis 29 ans et tout particulièrement dans le cadre de l’aide aux plus pauvres. Le Groupe Nicaragua travaille directement avec le Movimiento Comunal Nicaragüense (MCN) sur place à La Trinidad tout en assurant une coordination avec la mairie des deux villes. Autonome, le Groupe Nicaragua recherche des fonds pour soutenir les projets d’aide, ce qui ne serait pas réalisable directement par les autorités communales.
Outre un soutien financier de la ville (qui peut varier selon les années), l’apport officiel, notamment durant les contacts avec les autorités du pays tiers, peut être parfois décisif, souvent facilitateur. Un constat donc : le jumelage en soit est une excellente chose, une bonne caisse de résonance et un soutien institutionnel bienvenu. Il ne saurait cependant être la clé de l’action d’aide au développement qui elle ne fonctionnera que si un groupe indépendant prend le relais de l’action.
Cette manière de fonctionner permet à tout un chacun d’intégrer l’action de soutien, quelle que soit sa sensibilité et sans qu’il ne soit membre de l’administration communale. On voit d’ailleurs mal cette dernière prendre en charge la gestion de projets d’aide au développement, tant ce domaine est hors de son cahier des charges en général et dévoreur de temps en particulier. En coordination avec le Groupe Nicaragua, les autorités de la ville s’investissent dans le jumelage, plus particulièrement en assurant les contacts avec les autorités de La Trinidad (lettres, invitations à des occasions particulières, etc.) mais également en dégageant des ressources financières, en lançant des actions spécifiques (p. ex. le centime de l’eau) ou encore en visitant la ville jumelée (visite d’une conseillère communale sur place en 2013).
Tous ces liens sont importants. Tous ces contacts concourent à la reconnaissance du travail réalisé sur place par notre partenaire. L’investissement de la Municipalité est également important et décisif dans le cadre de l’information de la population et de la sensibilisation qui s’en suit quant aux questions de l’aide au développement et les échanges Nord-Sud. Ainsi, l’accès au journal Delémont.ch est acquis pour assurer la visibilité nécessaire aux actions menées dans le cadre du jumelage.
Il existe évidemment d’autres manières de fonctionner. Celle choisie par Delémont et le Groupe Nicaragua porte ses fruits depuis bientôt 30 ans. Une génération de solidarité qui ne souhaite qu’être copiée. Nous restons à disposition pour soutenir toute action dans ce sens.