La scolarisation des enfants en primaire progresse dans le monde mais des efforts restent à faire !

Par Bruce Rennes, Chargé de projets de la FICD – www.ficd.ch

Lors du Sommet sur les Objectifs du développement durable (ODD) du 25 septembre 2015, les États membres de l’ONU ont adopté un nouveau programme qui comprend un ensemble de 17 objectifs mondiaux pour mettre fin à la pauvreté, lutter contre les inégalités et l’injustice, et faire face aux changements climatiques d’ici à 2030. L’objectif n°4 des ODD vise à garantir une éducation de qualité et des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous. Plus tôt, le « Rapport mondial de suivi sur l’éducation », publié par l’Unesco, décrit un bilan plutôt décevant sur l’évolution 2000-2015, malgré certains progrès accomplis. En 2015, près de 58 millions d’enfants en âge de fréquenter l’école primaire ne sont toujours pas scolarisés.

Un rappel s’impose : l’éducation est un droit pour tous. Mais cela reste encore un droit inaccessible pour des millions de filles et de garçons dans le monde. Ce droit à l’éducation consiste à faire bénéficier les enfants d’un enseignement primaire de qualité. Ce droit a été proclamé dans la Déclaration universelle des droits de l’homme (1948) et dans la Convention relative aux droits de l’enfant (1989).

2000-2015, un bilan en demi-teinte

Le « Rapport mondial de suivi sur l’éducation » revient sur les performances des engagements pris par 164 pays, en 2000, lors du Forum mondial sur l’Education à Dakar, au Sénégal. Quinze ans après le rendez-vous africain, le résultat de l’objectif n°2, « Enseignement primaire universel – Faire en sorte que d’ici 2015 tous les enfants, notamment les filles, les enfants en difficulté et ceux appartenant à des minorités ethniques, aient la possibilité d’accéder à un enseignement primaire obligatoire et gratuit de qualité et de le suivre jusqu’à son terme », est mitigé. 62 % des pays signataires ont atteint ou s’approchent de l’objectif fixé. Les 38 % restant étant loin ou très loin du but.

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Al-Gamya Al Khairya Ecole pour garçons à Gizé, Egypte . © Unesco.org Magali Corouge / Documentography / EFAReport

Des avancées dans le domaine de la parité

Des progrès sont pourtant à signaler. Le nombre d’enfants non scolarisés en âge de fréquenter l’école primaire a diminué de façon spectaculaire. De 100 millions au début de ce siècle, ils ne sont « plus que » 58 millions en 2015.

Différentes politiques ont permis ces améliorations : un cadre législatif qui rend la scolarité obligatoire, la construction d’infrastructures et surtout la suppression des frais de scolarité. Cette dernière mesure a entraîné une forte augmentation de la scolarisation, bien qu’il ait été difficile pour certains gouvernements de mobiliser les ressources nécessaires. La scolarité est désormais gratuite dans la majorité des pays, du moins en principe. En pratique, la scolarité est rarement gratuite. Des actions sont menées pour supprimer les frais annexes qui pèsent sur le budget des familles : transports, repas scolaires ou encore les uniformes scolaires.

Les avancées les plus importantes ont été réalisées dans le domaine de la parité entre les sexes, notamment au niveau de l’éducation primaire : 66% des pays ont atteint la parité entre les sexes. Pour le tiers restant, les filles, en particulier les plus pauvres, ont toujours des difficultés à accéder à l’école primaire. Les estimations démontrent que la moitié des filles non scolarisées, soit près de 15 millions d’enfants, contre un peu plus d’un tiers des garçons, ne mettront jamais les pieds dans une salle de classe.

Des défis persistants

A cause de la mauvaise qualité de l’apprentissage au niveau primaire, trente-quatre millions d’enfants quittent l’école sans avoir acquis les compétences de base. De plus, le pourcentage d’élèves qui atteint la dernière classe de l’enseignement primaire n’a pas progressé ces 15 dernières années (64 % en Asie du Sud et de l’Ouest, 58 % en Afrique subsaharienne).

Parmi les freins à l’éducation, les conflits demeurent un obstacle majeur. 36 % des enfants non scolarisés vivent dans une zone touchée par un conflit. Les établissements scolaires y sont régulièrement victimes d’attaques armées ; les filles sont particulièrement vulnérables.

De l’Éducation pour tous à Éducation 2030

« Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie », tel est le libellé du 4ème des 17 Objectifs pour le développement durable (ODD). Mener à bien une éducation de qualité pour tous confirme la conviction selon laquelle l’éducation est l’un des piliers les plus solides et éprouvés du développement durable. Cet objectif souhaite que toutes les filles et tous les garçons suivent un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit d’ici 2030.

Quelques mois avant l’adoption des ODD, en mai 2015 à Incheon en République de Corée, l’Unesco, a organisé le Forum mondial sur l’éducation. Au terme du forum, une déclaration commune des participants étend la vision de l’éducation et l’ajuste à l’évolution de ces dernières années. L’égalité des chances (équité), l’inclusion sociale et la qualité (de l’éducation) font l’objet d’une attention particulière et la notion « d’alphabétisation » englobe désormais, à côté de lire et écrire, des compétences comme les mathématiques courantes ou l’utilisation d’un ordinateur.

L’éducation pour une société meilleure

L’éducation et la formation concernent les activités de la quasi-totalité des associations membres de la FICD. Chacune, avec des moyens et des objectifs collant à la réalité de leurs terrains d’intervention, contribue à la réalisation du 4e des objectifs du développement durable. Certaines soutiennent financièrement les familles, d’autres bâtissent des internats ou des écoles incluant des projets pédagogiques élaborés. Le socle commun à ces projets : offrir un avenir à tous les enfants.

L’éducation est le meilleur investissement possible pour une société. Elle contribue notamment à la rendre plus démocratique, pacifique et égalitaire. L’éducation est un facteur important de protection des enfants contre les formes de travail dangereux et l’exploitation. A l’image du carnet de note redouté par de nombreux élèves, le « Rapport mondial de suivi sur l’éducation » délivre une note encourageante aux gouvernements mondiaux : «Progrès possibles». Les efforts à entreprendre et les défis sont nombreux, mais les clés du succès sont connues.

RESSOURCES DOCUMENTAIRES POUR EN SAVOIR DAVANTAGE :